里边是不是还是应当要和朝廷有一些具体的说法，嗯，政策也不能单方面吧？”

冯紫英心中不屑，这家伙，八字还没有一撇，就开始打主意了，所以你怎么来调动商人拓垦的积极性？

“李大人，我不太认可您的这个观点。”这等时候，冯紫英清楚自己必须要把态度挑明，否则一旦这些老家伙们的贪婪欲望被勾了出来，那种固有的陈旧心态重新浮起，只怕这东番拓垦又要好事多磨了。

“哦？”方从哲瞟了一眼李廷机，插嘴问道：“看来紫英早就胸有成竹，那就给我们和皇上说一说吧。”

“李大人说的讨体现东番乃是大周之土，下官很赞同，东番之土一样需要丈量，一边需要登记造册，由官府发放田契，但是朝廷却不能随意的将其定位公田然后以某种价格售卖，那龙游商人和安福商人根本不会接受这样的条件，……”

“东番看似距离闽地很近，但是为什么这数百年来都一直未曾得到实质性的开发，就是因为其有多方面障碍，除了海禁政策外，更多的还是地方上的时疫瘴气，许多人根本无法适应，初期拓垦的患病死亡率会很高，这是人家拿命去交换，否则为什么许多人宁肯去更远的南洋也不愿意去东番，……，另外山民的威胁也是一大问题，一旦真正拓垦，和东番山中山民冲突不可避免，这又是需要付出巨大伤亡代价的，而在前期朝廷是多半不会投入多少兵力进入东番的，……”

“除了这些因素外，东番岛上一切皆无，道路、水利设施、房屋，乃至码头、仓库等等，这一切都要从头开始，而且这些都要大量劳力才能干起来，可以说龙游商人和安福商人要想真正获得实利，那起码都是十年以后的事情了，在前十年，他们根本别想赚钱，哪怕是大家觉得最肥厚的盐场，前五年都不可能见到盈利，正是这个原因，要想说服这些商人拓垦，朝廷坐收渔利，那么起码朝廷要给人家一定时间的缓冲发展期才行，……”

冯紫英耐心细致的解释，让一干人都还是明白了不能杀鸡取卵急于求成。

尤其是逐条逐款的向他们介绍这些上门要面临的危险、风险和困难，而许多本来都应该是朝廷提供的，现在都需要压在这些商人身上，纵然银庄能为其提供支持，但是银庄那是贷款，都是要连本带息归还的，商人们不可能不算这笔账。

叶向高他们都是人精，稍微回过味来，就知道这种纯粹冲着土地拓垦去的营生真的是利润不大，起码十年内东番的土地都价值不大，更多的是宣示了朝廷主权，但这份主权也十分不简单了，毕竟朝廷不需要出钱，盐务这一块还能捞一笔。

在冯紫英又谈到了控制东番对扼守日本、朝鲜与西夷和南洋之间商贸重要性之后，内阁诸公就基本上认同了冯紫英的意见，那就是盐务这一块朝廷要拿住收益，但是拓垦可以在相当长一段时间不考虑其他，但是朝廷要求要在分阶段见到商人们在拓垦上的进展。

这个意见倒是很公允，毕竟你不能占着茅坑不拉屎，独占拓垦权，却迟迟不动，那就说不过去了。

只不过朝廷诸公更感兴趣的还是东番盐务的这笔银子究竟有多少少，马上能拿到手的有多少，日后每年又能拿到多少，这才是他们最大的兴趣所在。

朝廷银库已经彻底见底，如果再不能有银子进账，那就真的要出乱子了。